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把扶贫工作真正落到实处

时间:2018-12-26 来源:资阳新闻网
 

  本报记者 雷和平

  5月23日到24日,人民银行在陕西宜君县开展“把金融送到村头 把扶贫落到实处”定点扶贫系列活动,人行总行、人行西安分行、人行川中支,证监会、农发行、中国金融教育发展基金会以及铜川市、宜君县相关人士参加了活动。

  5月23日是一个晴朗的日子,碧空如洗、微风习习。这一天,人行总行定点扶贫村――宜君县武家塬村热闹非凡,来自人行文联志愿者服务队的艺术家们为群众送上了一台精彩异常的文艺演出,著名书画家进行了现场书画创作展示。同时,当地金融机构开展了金融知识宣传活动。随后,参加此次活动的各方人士一起深入宜君县哈妹肉兔养殖基地、善家河村发电项目开展现场调研。

  从2002年起,人行开始在陕西省铜川市宜君县和印台区开展定点扶贫工作。16年来,各级人行机构用心用情用力,真帮真扶真干,打出了一套扶贫攻坚“组合拳”,走出了一条金融支持脱贫的普惠路。特别是2017年以来,人行立足帮扶地区实际、发挥优势,统筹考虑“五个一批”帮扶措施,用金融的办法干好扶贫的事,精准扶贫、精准脱贫,坚持基础设施与产业培育相结合,扶贫与扶智、扶志相结合,资金支持与政策扶持相结合,努力把定点扶贫“责任田”打造为金融扶贫“试验田”“示范田”。

  据了解,仅2017年全年,人行在定点扶贫中就投入扶贫资金733.6万余元,撬动引导信贷投放24亿余元,助推3770户贫困户走上脱贫致富可持续发展路子,帮助28个贫困村、4822名贫困人口成功脱贫。

  在长期的扶贫实践中,人行充分发挥自身优势,以“解剖麻雀”的方式、用金融的手段干扶贫的事。一是打造“扶贫再贷款+”模式。在印台区、宜君县分别协调建立小额扶贫贷款风险补偿金300万元、620万元,协调宜君县建立扶贫产业担保基金1000癫痫新药物万元。配合制定针对贫困户贷款的财政贴息政策,累计贴息511.81万元。将产业扶贫作为金融扶贫的重中之重,通过银政企对接平台,引导金融机构运用扶贫再贷款优先支持精准扶贫成效明显的龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体,实现产业扶贫贷款余额2.68亿元。建立由人行扶贫再贷款提供资金保障、政府部门设立风险补偿基金、财政部门全额贴息的扶贫小额信贷推进机制,在两区县累计发放扶贫小额信贷1亿元,支持2135户贫困户发展生产,确保扶贫小额信贷需求满足率达到100%。二是打造“信贷+”模式。指导金融机构因地制宜推出20多种新型,目前“产业脱贫贷”“移民搬迁贷”等5大类14款金融扶贫产品已成为信贷投放主渠道;“果易贷”“核桃贷”“苹果贷”等有效解决了特色农业短期资金短缺问题;“诚信纳税贷”“助保贷”等有效缓解了中小企业融资难问题。三是打造“支付+”模式。全面推进“千点百乡”支付惠农工程,优化两区县金融支付环境。布放ATM108台、POS机679台,发展特约商户430户,发展惠农支付服务点703个,并把惠农支付与、农村、金融知识宣传等充分融合,全年电商业务量达到1.77万笔,累计交易金额达357万元。人行支付系统接入率、银行营业网点乡镇覆盖率、ATM乡镇布放率、惠农支付服务点村级覆盖率均达到100%。在两区县加大移动智能终端、无障碍刷卡示范街区、公交IC闪付改造等便民渠道建设,开通网上支付、服务量达到2.8万户、7.9万户。指导部署“银行流动服务车”,办理惠农支付、转账业务1.5万笔,累计交易金额0.9亿元。协调涉农金融机构与15个农业新型经营主体对接,提供取款、转账、取现等“一站式”便捷服务。四是充分发挥的保障作用。进一步整合、的行业资源和扶贫政策,指导经营网点在两区县所有行政村全覆盖。按照“费率低、责任宽、保额高”的原则,指导开发符合两区县保障需求的政策性农业17个,同意识不清楚,眼睛上翻,这是不是患上了癫痫病?比增长88%,提供风险保障13.6亿元,赔付798万元,分别同比增长179.3%、231.7%。加快“扶贫保”服务推广进度,实现贫困人口意外伤害保险、农房保险全覆盖,防范贫困人口因灾因病返贫致贫,并实现城乡居民“一站式”即时结算全覆盖。五是充分发挥直接融资的示范作用。紧盯服务脱贫攻坚政策机遇,组织、推荐机构走访摸排160家企业,重点培育10家企业,协调两区县4家企业进入区域性股权市场挂牌交易,协调4家金融机构加入债券交易市场。在实践中培育政府、企业的金融意识,通过成功案例引导更多企业选择直接融资。组织金融机构参加直接融资培训,提高其运用证券市场融资能力,拓宽金融扶贫资金来源。

  按照相关工作计划,今年,人民银行将进一步抓好脱贫攻坚战的部署目标落实,助推印台区于2018年实现14个村、753户、2645人成功脱贫;助推宜君县于2018年实现35个村、738户、2505人成功脱贫,全县实现整体脱贫“摘帽”。

  5月24日上午,人行定点扶贫工作座谈会在宜君县召开,人行铜川中心支行、铜川市金融办、铜川市扶贫局介绍相关情况,宜君县、印台区领导作了发言。随后,证监会、农发行,人行局、市场司、消保局、中国金融教育发展基金会相关人士作了发言。

  据人民银行铜川市中心支行副行长任晓龙介绍,今年以来,人行铜川市中支用好用活各项货币政策工具,积极发挥货币政策工具的总量调节和信贷引导作用,对现有的扶贫再贷款办理展期业务,增强贫困地区法人金融机构的资金实力,满足扶贫贷款长周期的资金需求。下一步,人行铜川中支将按照年初确定的“三化”工作思路,以队伍一体化为导向,充分发挥人行总行、西安分行、铜川中支的工作合力,以“三级资源”推进各项工作开展;以项目精品化为导向,重点聚焦贫困地区特色产业,聚焦重点项目,强化利益联结,抓好癫痫连续发作确定项目的落实;以定点扶贫示范化为导向,整合银政保三方资源,引导金融机构把金融资源向扶贫产业项目、贫困地区重点项目、贫困地区基础设施建设倾斜,不断发挥金融在扶贫脱贫和支持产业发展中的重要作用,探索定点扶贫和金融扶贫可复制、可推广的经验。在具体工作上,一是继续发挥好驻铜工作组力量,使扶贫与扶智紧密结合。前不久,驻铜工作组在经过实际考察、深入研究的基础上,向总行报送了今年的定点扶贫项目请示,包括8个定点扶贫资金支持项目,预计能带动592户贫困户稳定脱贫。同时,将充分利用好驻铜工作组的“智力”资源,通过前往南京分行考察学习、借鉴先进地市经验、落实各项金融精准扶贫政策,主动为全市和帮扶县区脱贫攻坚出谋划策、协调资源,为打好脱贫攻坚战贡献金融力量。二是继续与全市脱贫攻坚任务相对接,着力发挥金融在脱贫攻坚中的重要作用。三是继续强化金融创新,实现定点扶贫示范化目标。人行总行在金融知识宣传教育、信用体系建设等方面多给予指导,在扶贫再贷款使用的范围和利率限制上在铜川进行试点、给予倾斜;在企业上市、银行间发行债券等直接融资方面给予更深入的辅导;进一步协调政策性银行根据铜川脱贫攻坚形势,将政策向铜川倾斜,在铜川开展试点。

  宜君县县长曹全虎在发言中谈到,目前还存在金融资源运用不足、政银企对接不够充分等问题。一是在基础建设方面,目前全县贫困村及非贫困村的水、电、路、医务室等基本完工,基础建设资金比较短缺,需要更多的资金支持。二是在产业发展方面,全县按照建立10个县级、50个乡镇级产业扶贫示范基地,13个扶贫工厂、19个扶贫车间的总体思路,发展传统产业,培育,相关企业仍需融资支持。三是今年宜君县是全省23个脱贫“摘帽”县之一,县上已经向省市作出承诺,在此关键时刻需要人行及整个金融系统在信贷政策和融资政策方全身抽搐,嘴里吐白沫,是不是癫痫病啊?面全力支持。

  铜川市委常委、副市长杨晓彬在讲话中提出,目前,铜川市的基础设施建设特别是道路改造、安全饮水、电网改造、“两房”建设等工作任务十分艰巨,需要金融机构加大支持力度。要发挥中央部委定点扶贫、东西部对口扶持、省内企业对口扶贫等多种优势,加强上下联动,开展横向合作,形成扶贫工作合力。为此,可以考虑成立定点扶贫临时党支部。要有前瞻性眼光,努力完善扶贫工作管理体制机制,充分利用各种社会资源和社会力量投入扶贫攻坚之中。要强化项目库建设,增强招商工作的针对性,充分发挥龙头企业和重点项目的带动作用,加强配套建设,拉长产业链,增加收益。要努力争取相关部门的政策支持,争取因地制宜的差异化政策安排。要充分发挥涉农金融机构的主力军作用,充分调动其积极性和主动性;同时要防止由于政策跟不上而产生的“因贷致贫”现象。要坚持扶贫先扶智,大力开展金融知识普及宣传活动,努力提高民众的金融素质。

  人行总行机关党委巡视员张晓晔在总结讲话中表示,目前,人行定点扶贫工作正处于特别重要的关口,要加强与地方政府的学习交流互动,进一步巩固扩大定点扶贫成果;发挥集体经济组织的作用,积极带领群众尽快脱贫;发挥人行政策优势,积极运用各种政策工具支持扶贫,支持地方担保机构发展,特别是积极推动运用直接融资手段支持扶贫,加强上下联动和内部协调沟通,用好用实中央和地方各项政策;加强项目建设,完善制度、强化管理、防范风险、责任到人;加强调查研究,积极为定点扶贫工作献计献策;加大招商引资力度,积极争取更多优势企业和优质项目落户铜川;积极开展电商扶贫工作,强化网络销售,解决市场对接问题;坚持扶贫先扶智,积极开展金融知识普及教育活动;建立人行定点扶贫临时党支部,努力发挥党组织的战斗堡垒作用;加强监督管理,打击非法集资活动,积极防范金融风险。

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